Министр природных ресурсов и экологии края Елена Вавилова на заседании комитета по природным ресурсам и экологии Заксобрания края рассказала депутатам о текущей ситуации в лесопромышленном комплексе края.
«С учетом проблем с железнодорожными тарифами, с рынками сбыта из-за политической ситуации в мире лесной комплекс, как и другие отрасли, несет большие потери, — сказал перед заседанием председатель комитета Александр Симановский. — Мы намерены принять на уровне правительства края, Законодательного Собрания меры, которые позволят не только сохранить наш лесной комплекс, но и развивать его. В данной ситуации мы собираемся вносить законодательные изменения на территории края, определить льготы по налогам, по тарифам, а самое главное — разработать программу, чтобы предприятия, которые ведут глубокую переработку леса, имели заказы».
По словам Елены Вавиловой, сегодня в лесной отрасли занято 28 771 человек. 17 крупнейших предприятий обеспечивают 75% объема производства лесного комплекса. В целях ведения лесозаготовительной деятельности для реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов определены территории перспективного развития, расположенные в 14 муниципальных районах (Эвенкийский, Туруханский, Богучанский, Северо-Енисейский, Мотыгинский, Курагинский, Бирилюсский, Енисейский, Балахтинский, Пировский, Казачинский, Каратузский, Идринский и Сухобузимский). В зависимости от показателей (площадь эксплуатационных лесов, запас древесины и ежегодная расчетная лесосека) они разделены на две зоны синергетического развития — южную и северную.
В северной зоне планируется строительство целлюлозного производства по глубокой переработке древесины (в Богучанском районе); развитие деревообрабатывающего комплекса полного цикла в Лесосибирске; создание безотходного производства на базе лесозавода в с. Тиличет Туруханского района. В южной зоне на базе ООО «Красноярская лесохимическая компания» планируется создание комплекса по глубокой переработке древесины (в Ирбейском районе); создание деревообрабатывающего производства (в Курагинском и Минусинском районах). На Канском производственном узле намечено объединение не менее 11 предприятий малого бизнеса для создания единого деревообрабатывающего производства.
Средняя загруженность производственных мощностей предприятий лесной промышленности сегодня составляет от 35% до 80%. Основные причины неполной загрузки: нехватка сырья из-за низкой доли освоения расчетной лесосеки ввиду отсутствия лесных дорог и отсутствие дополнительных оборотных средств.
Вавилова сообщила, что в 2014 году организациями края всех видов экономической деятельности направлено 353,2 млрд рублей инвестиций в основной капитал, что на 4,4% меньше, чем в 2013 году. Доля лесной отрасли составляет 1,6%. Инвестиции в основной капитал организаций лесной отрасли в 2014 году составили 5,7 млрд рублей. Наибольшая доля инвестиций (82,3%) приходится на обработку древесины и производство изделий из дерева, что связано с общей тенденцией развития отрасли.
Затронула министр и экспортную составляющую. По ее мнению, на сегодняшний день США и Китай остаются ключевыми игроками на мировом рынке на фоне стагнации в Европе. Начиная с апреля 2013 года цена на пиломатериалы на условиях поставки CIF (до порта отгрузки Шанхай) превысила уровень цен на традиционных рынках Ближнего Востока. При условии стабильного объема заготовки леса в Европе, где по экологическим причинам ни Швеция, ни Германия, ни Финляндия не могут увеличить объемы заготовки, европейские производители не смогут удовлетворить внутренний спрос. Наиболее активный рост спроса, по мнению специалистов и на основании статистических данных, происходит именно в Китае, где спрос стабильно растет и дефицит уже на данный момент превышает 20 млн куб. м пиломатериалов в год.
Налоговые отчисления предприятий отрасли в крае в 2014 году были выше показателя 2011 года на 14%. Снижение данного показателя в 2012–2013 годах на 14–15% связано с остановкой производства на ООО «Енисейский фанерный комбинат» и ООО «Енисейский ЦБК». Остановка данных производств также привела к увеличению кредиторской задолженности в 2014 году на 7% по сравнению с аналогичным показателем 2011 года. Среднесписочная численность работников отрасли в период с 2011 по 2014 годы сократилась на 22,5% в связи с остановкой производств и банкротством ряда крупных деревообрабатывающих предприятий, а также в связи с модернизацией производств и оптимизации численности рабочих на ряде предприятий. Среднемесячная заработная плата в 2014 году выше данного показателя 2011 года на 24%, но фонд оплаты труда сократился на 3% ввиду снижения численности работающих.
Анализ лесной промышленности края позволяет сделать вывод о том, что за последние четыре года ситуация в лесном комплексе оставалась стабильной, по ряду основных показателей произошел рост, состоялось открытие новых производств в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (в настоящее время на данных производственных площадках идет наращивание выпуска продукции). Но есть и проблемы, сдерживающие развитие лесной промышленности. Например, отсутствие развитой транспортной инфраструктуры, высокие затраты на ведение лесного хозяйства, в том числе на лесоустройство, недостаточное количество на территории края мощностей по глубокой переработке древесины, слабое развитие рынка деревянного домостроения, отсутствие доступных кредитных ресурсов.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» сегодня оказывается государственная поддержка в виде права на заключение договора аренды лесного участка без проведения аукциона, установлены 50-процентные льготы по оплате арендных платежей за пользование лесными ресурсами. Согласно постановлению приоритетными являются инвестиционные проекты с минимальным объемом капитальных вложений не менее 300 млн рублей. Это позволит переориентировать малый и средний бизнес с преимущественно сырьевой направленности на производство продукции с высокой добавленной стоимостью, создать новые рабочие места, а также окажет позитивное влияние на рост валового внутреннего продукта и налоговых отчислений.
Также необходимо провести лесоустройство, что является важным элементом государственного управления лесами. Давность лесоустройства на территории Красноярского края составляет порядка 80%. Отсутствие достоверной информации приводит к снижению эффективности планирования использования лесов, в том числе при предоставлении лесных участков для реализации инвестиционных проектов. Из-за отсутствия финансирования из федерального бюджета с 2008 до 2014 года лесоустройство осуществлялось за счет средств краевого бюджета в объеме 88,4 млн рублей, что позволило провести лесоустроительные работы на территории 1678,9 тыс. га (6 лесничеств). В рамках софинансирования дополнительно необходимо выделять из краевого бюджета 40 млн рублей. Это позволит увеличить процент освоения лесов, привлечь новых инвесторов для реализации проектов по комплексной переработке.
В правительстве края также намерены в программу стимулирования развития жилищного строительства края на 2011–2015 годы внести целевой показатель «Доля деревянного жилья в общей структуре вводимых жилых площадей малоэтажного строительства — 50%» (оказание господдержки гражданам при жилищном строительстве и переселении из аварийного и ветхого жилья, строительство объектов инфраструктуры за счет бюджетных средств).
Предлагаемые изменения позволят повысить рыночный спрос на продукцию деревянного домостроения, увеличив объемы продукции соответствующих предприятий на 53,75 тыс. куб. м, или на 268,75 млн рублей.
В подпрограмму «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» предложено ввести целевой показатель — «площадь вводимого малоэтажного деревянного домостроения составляет 15,8 тыс. кв. метров».
Предлагаемые изменения позволят повысить рыночный спрос на продукцию деревянного домостроения, увеличив объемы предприятий на 39,5 тыс. куб. м, или на 197,5 млн рублей. Также решено дополнить подпрограмму «Развитие профессионального образования в области лесных отношений» к государственной программе «Развитие лесного комплекса».
По итогам обсуждения доклада депутаты поддержали основные позиции министерства, которые предполагают дальнейшее реформирование лесопромышленного комплекса края.
